某区扶贫领域存在问题专
项调研报告
根据区委统一部署，xx年x月x日至x月x日，调研组对xx、xx、xx等单位的扶贫、涉农xx个项目进行了专项调研，先后听取了扶贫办、农林水利局、民政局、财政局对扶贫、涉农项目的申报、资金下拔使用情况的汇报，调阅了账务资料x份，召开座谈会x次，与干部谈话x人，走访x个村，实地察看x个扶贫项目，开展明察暗访x次，走访基层x次，开展入户调查x余户，走访群众x余人；调研组紧紧围绕职能厘清权力、围绕权力寻找风险、围绕风险寻找问题、围绕问题寻找线索，注重循着权力运行的轨迹，精准发现x 类x个问题。总体来看，近年来全区随着精准扶贫的推进，扶贫工作取得了阶段性成效，社会救助体系日趋完善，涉农项目规范运作，大部分扶贫项目能够给经济薄弱村和低收入群众带来一定的经济效益，整体呈现较好的发展势头。但在调研的过程中仍发现了一些突出的问题，现报告如下：
一、存在的主要问题
1、扶贫资金、项目管理存在漏洞。扶贫资金、项目的投入和建设有效改善了经济薄弱村集体经济收入，增加完善了农村基础设施条件及生产生活条件，但在使用的过程中也发现资金项目管理中仍存在一些问题：
（一）投资资金存在损失风险，由于设备、经验等原因一直未常态化生产，没有产生利润分红，也未能按照合同约定返还投资款。针对扶贫资金，要建立“共管账户”，并实行扶贫资金专账管理；认真总结各种槙项目经验教训，结合群众意见制定帮扶方案，加强扶贫资金在申报、分配、使用等过程中的监管；合理有效使用扶贫资金，并全部投入到扶贫项目中，使扶贫资金发挥最大效益。如投入的xx建设，建好后一直未能出租；
（二）扶贫领域无小事，发生在扶贫领域的侵害群众利益不正之风和腐败问题，损害的不仅是弱势群体的切身利益，还有党中央脱贫攻坚庄严承诺的公信力，影响极其深远，性质极为恶劣。2016年以来，宝鸡市纪委以强烈的政治责任感和使命感，紧跟中、省纪委部署安排，紧盯反映扶贫领域问题线索，把监督执纪问责贯穿于脱贫攻坚全过程，充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”职能，推动脱贫攻坚各项决策部署落地生根。宝鸡市纪委的主要做法是：
1.强化政治担当，全面加强组织领导。首先，在工作安排上突出抓早动快。年初，通过市纪委全会、总结表彰会、市纪委常委会传达贯彻省市委脱贫攻坚部署要求，对开展扶贫领域专项整治专门部署，要求把查处扶贫领域腐败问题作为监督执纪工作中的重要任务。4月20日，全省“三个助力”工作电视电话会后，市纪委紧接着召开全市纪检监察系统动
员会、业务培训会，安排部署助力精准扶贫脱贫工作，出台落实“三个助力”强化监督执纪问责《实施方案》，保证了扶贫领域监督执纪方向不偏、重点突出、职责明确。其次，在工作站位上突出统筹全局。从服务中心工作、助力追赶超越的高度谋划和部署扶贫领域监督执纪问责工作，7月3日、7月4日中省纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议后，市纪委专题会议、市委常委会传达学习会议精神，提高政治站位，紧跟中省新部署新要求，研究提出4项贯彻落实措施。经市委常委会审定，出台《宝鸡市脱贫攻坚问责办法》《宝鸡市脱贫攻坚暗访工作办法》，加强了顶层规范。同时，在工作指导上突出领导带头。市委、市政府主要领导以上率下，深入贫困县、贫困村听民声、问民意，检查扶贫干部作风，开展专题调研，对媒体报道、群众反映等扶贫领域突出问题作出批示。各级纪检监察机关领导主动担责，听取扶贫领域监督执纪问责情况汇报，就中省电视电话会议精神贯彻落实中出现的新情况想办法、议措施，在扶贫一线了解会议精神贯彻落实情况，推动扶贫领域监督执纪问责深入开展。
2.层层传导压力，夯实扶贫政治责任。突出明责、督责、问责，构建各负其责、各尽其职、齐抓共管的工作局面。一是细化责任、凝聚合力。下发《关于进一步明确落实“三个助力”职责任务的通知》，细化机关室部在综合协调、宣传报道、线索梳理、案件研判、督促指导等方面职责，把责任
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