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民营企业党管武装工作情况汇报
随着市场经济的开展和军队编制体制改革的不断深化，民营企业武装工作在国防后备力量建立中所占比重逐年加大，地位作用越发突出。民营企业具有的受行政手段约束弱、受市场因素影响大及人员流动快、自由性强等特点，给党管武装工作落实带来了新的课题和挑战。针对这一情况，我们就如何加强和改良新形势下民营企业党管武装工作进展了
调查。总的感到，近年来各级党委、政府和企业可以较好地发挥党管武装优良传统，坚持制度，发挥作用，民营企业武装工作获得了一定成效，但随着城市管理体制的转轨、政府职能的转变和现代企业制度的转型，民营企业党管武装工作出现了许多新情况和新问题，必须引起高度重视。
一、当前民营企业党管武装工作面临的矛盾问题
(一)民营企业组织建立根底相对薄弱。
民营企业中党组织的指导地位和指导方式与传统国有企业有很大不同，对武装工作的指导和支持力度明显减弱。我省在非公有制企业中设置党组织工作刚刚起步，在我们调查的80余家大型民营企业中，有72.5%党组织不健全。加之党组织在民营企业中根本上没有决策权，武装工作落实的质量好坏往往取决于老板个人的心态，重视了抓一抓，不重视就放一边，客观上影响了党管武装工作的开展。
(二)党管武装意识在民营企业相对较淡。
民营企业是社会主义市场经济的重要组成局部，它们大都自主创新、自我管理、自负盈亏。迫于各种竞争压力，民营企业往往把追求经济利益的最大化作为企业开展的首要选择，企业在剧烈的市场竞争中图生存求效益，绝大多数无暇顾及民兵预备役工作。民营企业指导绝大多数没有部队工作经历，对武装工作知之不多、感情不深，建武装管武装的主动性、积极性不高。有的单纯地认为在市场经济条件下，对武装工作给点钱、给点物就是尽职尽责，背离了“管政治方向、管思想建立、管组织指挥、管解决重大问题〞的根本职责。由于受长期和平环境影响，一些民企指导认为仗一时打不起来，感到武装工作抓与不抓无碍大局，重视按?企业法?履行工作职责，无视按?国防法?承当国防义务，缺乏落实武装工作的责任感和紧迫感。
(三)民营企业民兵预备役人员教育训练难集中。
在民营企业中，大都实行满负荷的工作制，定人、定岗、定责、定额，一个萝卜一个坑，多数车间、班组、专业工种等都实行程序化工作，并且编在企业的民兵预备役人员大都是企业骨干力量，空出一档就影响消费全局，组织民兵预备役人员开展活动，很可能直接影响到企业的经济效益。各级普遍反映，组织企业民兵预备役人员立足本职岗位做奉献，编兵企业指导欢送;组织开展公益事业活动假如对企业本身有利，编兵企业指导支持;但脱离编兵企业的利益，把民兵
预备役人员成建制拉出去参建，企业指导就很不情愿，有的企业指导甚至向本单位专武干部灌输“能把任务推出去就是政绩〞的思想。
(四)相关法制建立比拟滞后。
近年来，我国虽然相继公布了一系列民兵预备役工作法律法规，但宏观指导、原那么要求的多，明确、详细、可操作性强的少，专门针对民营企业后备力量建立的更少。我省非公有制企业较多，从业人员中适龄青年占70%以上，有一定的编兵根底，但由于缺少对民营企业承当民兵预备役工作义务的硬性规定，使相关工作很难协调。大多数企业以没有国家规定为由回绝建立民兵组织，有的是经反复做工作后，才勉强挂了个牌子。一些企业对民兵预备役组织说不建就不建，民兵和预编士兵想不参加训练就不参加，但对这些违背国防法规的行为由于缺少法律根据，处分起来难度很大。二、加强民营企业党管武装工作的对策考虑
我们感到，当前加强民营企业党管武装工作，促进企业建立和国防后备力量建立的双开展、双促进、双丰收，应着力做好以下几个方面的工作。
(一)灵敏教育手段，打牢思想根底，增强民营企业落实党管武装的自觉性。
针对民营企业人员集中教育难开展的实际，在向随机性教育转移力量的同时，把武装教育与企业文化教育结合起来，
使大家懂武装、爱武装，在企业中形成“精武强企〞的浓重气氛。深化开展国防法制教育。通过组织学习?国防法?、?兵役法?、?民兵工作条例?等相关法规文件，不断增强民营企业人员依法履行国防义务的自觉性和主动性。利用“八一〞、“国庆〞等重要节日，主动协调民营企业人员开展“国防日〞和“军事日〞活动，通过观看国防教育片、参观部队正规化建立、展示部队建立成果、组织民兵比武会操等多种形式，培养国防观念，增强履职尽责的使命感和责任感。
(二)强化组织功能，建强民营企业党管武装工作落实根基。要探究符合民营企业实际的党建路子，依靠组织功能发挥，强化党管武装制度落实。针对民营企业中多数组织成员平时工作牵扯精力大，集中时间有限，组织制度难以坚持的实际，突出抓好基层党组织的才能建立。要根据条例标准职责分工、标准制度落实、标准活动开展，采取省军区和师团级单位常委定人、定位、定效“双帮〞(帮建基层党支部，帮带基层干部)的方法，研究制定“三定双帮〞施行方案，帮助民营企业抓好基层组织建立。军分区、人武部重点抓好企业中基层武装部和预任干部、民兵干部的帮带，尽快进步抓武装工作的才能素质。对没有设立党组织且兵员充足的企业，可采取先建立党组织后编民兵的方法，保证党组织建到哪里，民兵组织就跟进到哪里。
(三)坚持依法行事，逐步实现民营企业党管武装法制化。
要加紧完善地方性法律法规。在认真贯彻落实上级有关规定的根底上，各级地方人大应结合本地区实际，制定相应的城市民兵训练条例、民兵经费预算保障和管理细那么，对企业民兵抽调、开展活动等问题都要做出详细、可操作的规定。既要明确各级组织、人事、宣传等详细负责党管武装工作落实的单位和部门的职责，也要细化标准企业落实武装工作的权利义务，真正做到各司其责、有章可循，防止和防止互相推诿现象的发生。比方，明确对民营企业的武装工作应坚持“建用别离〞的原那么。即：企业按法律法规担负武装工作任务，并按上级要求搞好武装建立，但武装工作的管理权归所在县区武装部，企业本身没有权利动用民兵分队和武器装备。要强化和改良执法手段。执法主体要充分表达政府行为，使管理主体由人武部门一家独管转变为人武、民政、公安、劳动等多家齐抓共管，管理手段由单独行政手段变为行政、教育、法律等多种手段并举，突出合力作用，实在调动各方资源，不断推进民营企业后备力量建立程度。
(四)抓住关键环节，加强民营企业武装机构和专武干部队伍建立。
首先，对国家和省明确的重点民营企业要单独设立武装部，对非重点的企业武装部也不能随意撤销;没有武装部的企业，有武装工作任务的，要指定专人负责武装工作。对有编兵任务的民营企业，在加强属地化管理的同时，可向这些企
业选派专武干部，指导他们抓好民兵工作的落实。其次，要抓好编兵整组，根据企业的规模，灵敏确定编兵形式。对效益好、消费稳定、人数在300人以上的民营企业，单独建连;对人数在300人以下的实行属地化管理，与其它企业、相邻乡镇、行政村基干民兵结合编连。着眼企业稳定性和可持续性，坚持“三编三不编〞，即：企业效益好的编，长期亏损、面临破产倒闭的不编;消费稳定的企业编，时令性、季节性消费的企业不编;企业职工合同期在一年以上的编，搞突击消费临时雇用、合同期不满一年的不编。最后，要把企业武装干部选准配强，并做到兼职有度。特别是武装部长的选拔装备和职级待遇要严格按照有关文件落实。武装部长在以主要精力做好武装工作的同时，可适当兼任其它职务，但一般不能超过3项。为充分调动武装部长的积极性和创造性，武装部长每年要向企业和上级军事部门写出工作报告，并在职代会上述职，承受群众评议，评议结果要与本人工资、福利和晋升挂钩。
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