1 2019 年 年 X XX 市青少年烟草流行监测工作方案
一、背景
大量研究证据表明，尼古丁具有极强的成瘾性，一旦吸烟成瘾，很难戒断。青少年吸烟会对其呼吸系统和心血管系统产生严重的危害，并且会加速其成年后慢性病的发生。开始吸烟的年龄越早，成年后的吸烟量越大，戒烟的可能性也越小，烟草对其身体所造成的危害就越大。
《“健康中国 2030”规划纲要》明确提出“2030 年中国 15 岁以上人群吸烟率降至 20%”的控烟目标。减少新烟民，加强青少年控烟工作是实现这一目标的重要环节。2013 年，原国家卫生健康委在全国 31 个省（区、市）组织开展了具有省级代表性的青少年烟草流行调查。按照《国家卫生健康委办公厅关于印发 2019 年中国青少年烟草流行监测方案和2019 年控烟干预工作方案的通知》（国卫办规划函〔2019〕269号）要求,市爱卫办将开展 2019 年青少年烟草流行调查，客观评价近年来青少年控烟工作效果，为今后制订青少年控烟措施提供依据，全市共 10 个区参与此次青少年烟草流行调查工作。
二、目标
（一）了解 XX 市青少年吸烟率等烟草流行相关数据。
（二）分析青少年烟草流行相关影响因素，提出有针对性的
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建议措施，为制订控烟政策提供科学依据。
三、组织实施
（一）市级
市爱卫办负责监测组织工作，对监测工作进行监督指导，审核数据；市健康教育中心为项目执行机构，按照监测方案组织调查员培训，负责现场调查质量控制，收集、审核并上报市爱卫办监测数据，数据经市爱卫办审核后，上报中国控烟办。
（二）区级
区爱卫办负责本辖区监测组织和审核工作，区健康教育机构负责完成具体各项监测任务。
1.现场工作队伍组建。根据现场工作需要，组建现场工作队伍：
（1）负责人：1 名，负责现场调查的管理协调、督导与质控。
（2）调查员：2 名，负责进行问卷调查。
（3）数据管理员：1 名，负责问卷分配、收集整理、质控与提交。
2.调查前准备。与被调查单位建立联系，取得其同意和配合。准备调查所需用品。
3.开展现场调查。在调查前约定调查时间，组织调查对象填写问卷。在调查过程中须注意以下几点：
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（1）2 名调查员一组，确保在调查对象填写问卷过程中能解答其提出的问题；
（2）根据 XX 市健康教育中心提供的抽样名单核实抽中的班级，不能由其他班级代替；
（3）调查期间要求所有校方人员不得进入调查现场；
（4）在调查开始前向调查对象说明调查的目的、主要内容，着重说明调查答案没有对错之分、调查结果保密等事项；
（5）在调查结束前应当检查问卷填写有无漏项、书写和逻辑错误，发现问题及时询问调查对象；
（6）记录调查完成情况（附件 5）；
（7）完成的调查问卷及时交给数据管理员，以防丢失。
4.数据管理。
数据管理员负责收集抽样信息、回收完成的问卷、检查问卷编码填写情况并完成质量控制。调查对象的编码由以下几个部分组成：
（1）监测点编码（附件 7）；
（2）学校编码：在抽样过程中产生（附件 1）；
（3）学校类型：初中为 1，高中为 2，职高为 3；
（4）年级编码：一年级为 1，二年级为 2，三年级为 3；
（5）个人编码：每个班级内，从 01 开始依次编码。
调查完成后，数据管理员应当分类整理调查问卷和调查结果统计，填写《监测点青少年烟草流行监测完成情况上报
4 表》（附件 6），上交市健康教育中心，统一报至市爱卫办。
四、监测方法
（一）监测范围。滨海新区、和平区、南开区、XX 区、河东区、红桥区、西青区、武清区、蓟州区、静海区。
（二）监测对象。每个区 3 所初中、2 所高中和 1 所职高。
（三）工作方法。共分为 3 个阶段：
第一阶段：区健康教育机构报送辖区内所有含初中和高中年级的公立、私立和职业高中学校（学生数小于 40 人的学校不在报送范围内）的学校名单及学生人数等信息；市健康教育中心整理汇总后，上报市爱卫办审核，报送中国控烟办。
第二阶段：中国控烟办抽取 3 所初中、2 所高中和 1 所职高。没有职高的用高中代替。
第三阶段：XX 市健康教育中心从被抽中学校的每个年级中随机抽取 1 个班级，调查当日，班级中所有在校学生全部参与调查。
（四）工作流程
1.市健康教育中心从市教育主管部门获取本市所有学校的初一、初二、初三、高一、高二、高三、职高一年级、职高二年级和职高三年级的分性别学生总数（附件 4），汇总后报市爱卫办，上报中国控烟办，便于数据加权分析。
2.区级健康教育机构从教育部门获取该辖区内所有含
5 初中和高中年级的公立和私立学校名单及其学生数量（附件1），上报 XX 市健康教育中心，整理后上报 XX 市爱卫办，审核后上报中国控烟办，由中国控烟办完成抽取学校。
3.确定抽中学校后，由区级健康教育机构收集抽中学校班级信息（附件 2）后上报市健康教育中心，市健康教育中心在抽中的学校内随机抽取参加调查的班级，填报班级抽样结果信息表（附件 3）。
4.XX 市健康教育中心上报 XX 市爱卫办（健促办）班级抽样结果信息表及其他有关材料，审核后，上报向中国控烟办。
（五）监测内容。本次调查使用的问卷包括以下内容：烟草使用、电子烟使用、戒烟、二手烟暴露、烟草制品获得和支出、接触烟草广告和促销、对烟草的态度和认识等情况。
五、质量控制
区健康教育机构项目负责人及数据管理员对现场调查工作的全过程进行质量控制，包括抽样信息收集、现场调查、数据管理等，重点检查问卷填写情况，发现漏项、跳转错误要及时纠正。各区数据管理员需对每天的问卷收发进行记录，防止问卷丢失。要按要求将抽样过程中产生的电子文件上报 XX市健康教育中心。
市健康教育中心收集各区问卷和填报表格后，进行逻辑检查等质控工作，上报市爱卫办，经市爱卫办审核后上报中国控烟办。
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现场调查期间，市、区爱卫办组织专家对现场调查进行督导，重点检查问卷及各类表格的填写情况。
六、进度安排
（一）第一阶段：部署筹备
4 月 12 日前完成方案下发。
（二）第二阶段：信息收集
4 月 20 日前：1.市教育主管部门提供本市所有学校的初一、初二、初三、高一、高二、高三、职高一年级、职高二年级和职高三年级的分性别学生总数；2.区健康教育机构报送市健康教育中心所有监测点学校名单及学生人数等信息；3.市健康教育中心整理汇总第一阶段全部信息后，上报市爱卫办审核，报送中国控烟办；
（三）第三阶段：抽样及培训
1.4 月 21 日-5 月 10 日：区健康教育机构将中国控烟办抽中学校的学校及班级信息上报市健康教育中心，市健康教育中心负责在抽中的学校内随机抽取参加调查的班级，上报市爱卫办（健促办）审核，报送中国控烟办；
2.5 月10 日-5 月 30 日：市健康教育中心完成区健康教育机构项目工作人员培训；
（四）第四阶段：现场调查
6 月 1 日—6 月 20 日：区健康教育机构完成现场调查，并将问卷及完成情况上报表上报至市健康教育中心。
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（五）第五阶段：整理上报
6 月 21 日-6 月 30 日：市健康教育中心填写市级完成情况上报表，上报市爱卫办审核盖章后，随问卷一并邮寄给中国控烟办。