- 1 - 武胜县水务局
7 2017 年小型水库防汛物资集中采购项目 需求论证
项目名称：武胜县水务局 2017 年小型水库防汛物资集中采购项目。
采购人：武胜县水务局。
预算金额：442.119 万元（县级财政资金）。
最高限价：442.119 万元。
项目属性：货物。
根据四川省财政厅关于印发《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》的通知（川财采〔2015〕32 号）的要求，受武胜县水务局委托，对“武胜县水务局 2017 年小型水库防汛物资集中采购”项目进行了相关论证，论证意见如下：
一、 该采购项目属于政府采购扶持范围，其 采购 内容满足实际需求。预算金额：9 442.119 万元 、采购功能、服务要求满足采购人的实际需求。
( 一)小微企业（监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。
2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件（格式详见招标文件第三章）。
3、属于财库〔2017〕141 号规定的残疾人福利性单位的应当提供残疾人福利性单位声明函（格式详见招标文件第三章）。
(二)失信企业报价扣分 1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行直接从总分中扣除 5 5 分，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，直至总分扣完为止。
二、采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准；符合国家、省相关规定，如下：
A A 、
项目概述
（一）本次采购内容为：武胜县水务局 2017 年小型水库防汛物资集中采购项目。
（二）资金来源：县级财政资金。
（三）预算金额：人民币 442.119 万元。
（四）最高限价：人民币 442.119 万元。
（五）投标保证金：人民币 8.00 万元。
- 2 - B B 、项目要求
（一）采购内容和数量
序号
产品名称 单位 数量 1 玻璃钢救援艇 艘 85 2 救生衣 件 850 3 荧光安全浮绳 米 18400 4 救生圈 个 495 5 强光电筒 只 637 6 应急通讯对讲机 只 170 7 防渗土工布 平方米 49500 8 防汛专用编织袋 条 283000 9 铁锹 支 990 10 铅丝 kg 9900 11 彩条布 平方米 28300 12 荧光警戒带 米 18400 13 手摇报警器 台 99 14 预警铜锣 面 283 15 喊话器 只 283 16 高筒雨靴（无味型）
双 495 17 分体式雨衣 套 283 18 抽水泵 台 99 19 低压电力电缆 米 9900 20 物资货架 组 170 （二）技术要求
序号
产品名称
主要技术参数及要求 备注 1 玻璃钢救援艇 ★1.船长:3.85～4.00m。
2.船宽：1.30～1.40m。
3.型深：0.50～0.60m。
4.乘员：6 人。
5.适配动力：15HP 6.航速：30km/h。
7.配置：铝合金船桨一副。
8.救援艇两侧根据业主需求喷绘“########”字样。
提供玻璃钢样品切片（10*10cm)
- 3 - 序号
产品名称
主要技术参数及要求 备注 ★9.提供中国船级社颁发的原材料（不饱和聚酯树脂和玻璃纤维增强材料）检验证书。
2 救生衣 款式：背心拉链式 1.颜色及质量:橙色，单件质量≤0.8kg； 2.浮力材料：闭孔型泡沫塑料，发泡均匀，孔径一致，无分解，开裂现象； 3.面料：普通防水化纤布，优质轻体浮水材料；能有效地防水，并能增大救生衣在水中的浮力，配哨笛只，用不松脱的死结捆扎口哨； 4.光片：4 片（前后各两片）； 5.逆向反光片：≥200cm²； 6.浮力：≥7.5kg，在水中浸泡 24 小时后，浮力损失小于 5%； 7.浮态：保持人体垂直或后倾，头部高于水面，面部未侵入水中； 8.经向、纬向拉断强度：（样式规格）200mm×50mm；指标≥784N； 9.经向、纬向密度：（样式规格）100mm；指标≥106 根； 10.缝线：耐油、耐海水的机缝线，其断裂强度≥19.6N； 11.缝制要求：明线距边缘不少于 3mm，应均匀、紧密、牢固、无跳针、短线；机缝密度每 50mm 不少于 20 针，缝线端打回结； 12.包装方式：编织袋包装，每袋 20 件； 13.喷绘：喷绘“武胜防汛”字样； 14.提供船用产品检验证书。
提供样品1 件 3 荧光安全浮绳 1.规格：φ8mm*30 米； 2.承重量≥1500N； 3.带 2 个登山扣； 4.材质高强丙纶丝 高亮双面反光丝； 5.要求：质量轻，可浮于水面； 6.反光发光水面漂浮绳具有（无需电源）自动反光的功能，且抗拉强度高、重量轻(能浮于水面)、不易老化、色彩美观，不仅可用于抢险救灾时水面救人、自救，还可在多种领域应用，一绳多用； 7.提供投标产品检测报告。
提供样品1 套（30米）
4 救生圈 1.外型尺寸：外径 710-720mm，内径 440mm（+10mmm，-5mm）； 2.厚度:112mm；重量：2.5kg±0.1 kg；浮力≥13.5kg； 3.能在淡水中支承不少于 14.5kg 的铁块达 20h 之久；采用高密度硬壳聚乙烯为壳体，浮力材料为聚氨酯泡沫，有 4 根反光条，方便人员识别，有利于水上救援，圈上有 4 根安全绳，方便多人抓、握； 4.手把索：Φ≥9.5mm 长度不小于外径的 4 倍，颜色：橙色，具有颜色牢固，抗老化，机械强度，化学稳定性高等特征； 5.提供船用产品检验证书。
提供样品1 个
- 4 - 序号
产品名称
主要技术参数及要求 备注 5 强光电筒 1.额定电压：DC3.7V； 2.额定容量：≥2000mAh； 3.额定功率（LED）：3W； 4.光源（LED）平均使用寿命：
≥100000h； 5.连续放电时间：≥6h（强光）/12h（工作光）/24h（频闪）； 6.充电时间：≤5h； 7.电池使用寿命：≥1000（循环）； 8.外形尺寸：≤30×130mm（直径×长度）； 9.重量：≤0.15kg； 10.外壳防护等级：IP68； 11.提供投标产品检测报告。
提供样品1 只。
6 应急通讯对讲机 ★1.支持数字/模拟自适应接收模式；收到模拟信号自动以模拟信号回复；收到数字信号，自动以数字信号回复。
2.紧急报警功能，在数字模式下，支持远程遥毙/复活，在数字常规模式下，具有 64 个无线接入码（RAN），支持个人及组的选择呼叫。
3.在数字集群模式下，支持单呼、组呼及广播呼叫。
4.频率范围:136-174MHZ
信道数量:≥256； 信道间隔：
（数字）12.5KHz或 6.25KHz。
5.接收灵敏度（数字）（≤5%误码率时）。
6.5KHz/6.25KHz）0.32mv/0.25mv。
7.发射功率（高/低）:5W/1W，调制方式:4FSK。
★8.在数字常规模式下支持基站漫游。
★9.在多基站数字集群模式下，支持自动漫游登记。
★10.采用 FDMA 数字调制技术。
★11.对讲机配置：主机、电池（含备用电池 1 块）、充电器、干电池盒（可安装 6 节 5 号干电池）。
★12.支持内置 GPS 或北斗定位功能，定位数据传输路径至少有：话音后置数据、系统定时搜索、系统临时搜寻。
★13.提供投标产品“无线电发射设备型号核准检验报告”复印件并加盖生产厂家公章。
★14.必须与广安市防汛无线电通信网平台对接（实现语音、数据互联互通；同时保证语音清晰的通话效果及通讯距离）。
7 防渗土工布 1.质量要求：为复合土工膜，以塑料薄膜为防渗基材，与无纺布复合而成的土工防渗材料； 2.产品规格：幅宽 4-6m，重量≥200g/m2； 3.厚度：mm ≥2.3； 4.纵横向断裂强力≥9.5kN／m，纵横向撕破强力≥0.24kN； 5.断裂伸长度：25～100%； 6.CBR 顶破强力≥1.5kN； 7.等效孔径 O90(O95)：0.07～0.2mm； 8.垂直渗透系数ｋ：(1.0～9.9)×（10-4～10-3）cm/s； 9.提供投标产品检测报告。
提供样品（50*50cm)
- 5 - 序号
产品名称
主要技术参数及要求 备注 8 防汛专用编织袋 1.防汛编织袋应是为防汛抢险专门制作的，摩擦系数大、透水性能好、抗顶破强力高的编织袋； 2.防汛编织袋的规格应符合以下的要求：
（1）单袋质量：80—100g；（2）尺寸：长度×宽度（cm）：85×50±1；（3）色泽：白色；（5）经向断强度：≥18kN/m；（6）外观质量缝合：无脱针、断线、卷折处未缝住； 3.材质必须以全新聚丙稀树脂为原料； 4.必须是双线压制，离袋口三分之一处必须封扎活动封口绳一根。
提供样品（1 条）
9 铁锹 木质把柄，铁锹全长 1.5 米、扁平长方形半圆尖头的锹身、表面质量良好，表面没有裂纹、分成、缺边、漏孔及影响使用性能的斑痕、麻点、氧化皮等其他缺陷；锹身鼻筋与两侧对称，刃部开刃均匀一致，外表面涂油漆、塑料等防护层；无漏涂、脱落、起泡和生锈等。
10 铅丝 1.规格型号：10 号、14 号热镀锌铁丝（各型号数量各 50%，每捆 25kg）； 2.质量要求：采用优质低碳钢,要具有良好的韧性和弹性，镀锌，抗腐蚀性强等。
11 彩条布 1.质量要求：为聚乙烯 PE 防水篷布，采用聚乙烯原料，能防雨、拉力好、加厚型能耐磨； 2.产品重量：≥110g/m2； 3.产品规格：
每幅宽 6 米、长 50 米。
提供样品（50*50cm) 12 荧光警戒带 1.产品规格：宽 4.5cm 厚 10 丝，长 100m/卷； 2.产品字样：黄白警戒线字样； 3.夜晚具有自动反光色带。
13 手摇报警器 1.LK-120 型，声压级：120±2dB(A) @1m，音响频率：600Hz； 2.材质：铝合金，净重：≤9kg； 3.有效范围：≥1000 米； 4.包装参考尺寸：45*37*58cm，体积小、重量轻、可拆叠、便于携带、安装方便，不需要任何工具。
14 预警铜锣 山洪灾害预警铜锣及敲棍，直径 33cm。
15 喊话器 1.产品功能：扩音、警音、录音等功能； 2.工作电压：9.6-12V； 3.充电时间：3-4 小时； 4.频率响应：300Hz-20kHz； 5.最大输出功率：≥20W； 6.喊话距离≥700 米；录音时间≥12 秒； 7.电池使用时间：可连续使用 18-22 小时（喊话)。
16 高筒雨靴 （无味型）
1.雨靴性能：具有耐油、耐碱、耐磨、防水、无味等性能； 2.材质（鞋面、鞋底）：橡塑 PVC； 3.颜色为黑色； 4.规格：高筒、筒高≧38cm,加底高度≧40cm；尺码：36-44 码； 5.要求：鞋头圆头设计，脚趾有足够的空间活动；鞋跟防滑设计，内里有薄棉内衬，排气吸汗；鞋底柔软舒适防滑耐磨。
- 6 - 序号
产品名称
主要技术参数及要求 备注 17 分体式雨衣 1.型号：L、XL、XXL、XXXL； 2.用途：超强防雨； 3.材质：高档尼龙绸布纺织面料，加厚型，档次高、密度好，前胸后背有荧光条； 4.适用范围:防汛抢险、应急救援、电力巡检、公共应急及城市管理等等； 5.产品特点：耐用耐劳舒适透气、超强防水、超强防风、耐撕扯、不易老化；分体式雨衣及雨裤；雨衣带可拆卸雨帽，前胸和后背荧光条设计，内衬采用高密度涤丝纺里布；雨裤为松紧腰带设计、采用独立的布袋包装盒纸质盒包装，客户可选； 6.防水系数：9800mmH20，产品执行标准：SB/T10284。
18 抽水泵 1.潜水排污泵：流量≥15m³/h，扬程≥13 米； 2.功率≥1.5KW 3.电压 380V，频率 50Hz 4.标准配置：出水管 20 米。
19 低压电力电缆 1.名称：铜芯聚氯乙烯软护套线； 2.型号：RVV（软护套线）； 3.规格：3 芯*6 平方毫米； 4.材料：多股铜线和聚氯乙烯（PVC）； 5.电压：300/500V； 6.长度：100 米/圈（可定制零剪）； 7.颜色：黑色； 8.特点：线材具有柔软、耐拉、耐冻、防水、阻燃等特点。
20 物资货架 1.材质：方钢：35mm×55mm×1mm； 2.货架尺寸：2.6 米（高）*0.62 米（宽）*2.5 米（长）； 3.五层货架，配相应货架实木板（20mm），堆放物体后稳固性好； 4.钢架底层防锈漆，面漆黄色； 5.定制 25 种防汛物资品名标牌，及库存数量数字显示牌； 6.每层承重：500kg 及以上。
注：
带★的参数不允许负偏离 ，不满足按无效投标处理；非实质性技术条款负偏离 5 5 项及以上按无效投标处理。
（三）样品判定标准
1、玻璃钢样品切片 由专家依据专业知识对切片进行观察比较，通常是通过眼看、手摸、指掐、敲击听声等方法大致判断玻璃钢切片质量优劣。切片内有否气泡、分层、层间树脂厚薄不均、切片内玻璃纤维布层数是否符合等同船体指定部位厚度规定的最少层数等对样品优劣进行判断。敲击听声：大致判断玻璃钢质量、硬度、韧性、脆性。
（1）眼看：看各层玻璃纤维布之间有否分层现象；看玻璃纤维层间树脂内有否气泡现象；看各层玻璃纤维布层间树脂有否厚薄不均等现象。看切片内玻璃
- 7 - 纤维布层数是否符合等同船体指定部位厚度规定的最少层数；各层玻璃纤维布的规格克重是否符合等同船体指定部位厚度船检规范规定；各层不同规格克重的玻璃纤维布涂敷顺序是否符合船检规范规定。如果是使用短切纤维代替玻璃纤维布的，看纤维密度、均匀度是否符合船检规范。
（2）手摸：感觉比较树脂质量。
（3）敲击听声：大致判断比较玻璃钢质量、硬度、韧性、脆性。
（4）指掐：大致判断比较玻璃钢硬度、韧性。
看各层玻璃纤维布之间有否分层现象，看玻璃纤维层间树脂内有否气泡现象，看各层玻璃纤维布层间树脂有否厚薄不均等现象；再结合检测报告评定。
2、救生衣 依据布料的强度、质量，缝纫线强度、密度、走线匀称度、跳针，拉链强度、拉链与布料链接牢固度，漂浮材料的吸水性、质量等对样品优劣进行判断。为了保证 7.5KG 浮力,一般前身 0.5CM 的浮力材为 7 片,后身 0.5CM 的浮力材为 4 片；投标时可把样衣拆开检查。
3、荧光安全浮绳 按荧光安全浮绳的 6 条技术规格验收即可。
4、救生圈 依据救生圈外形，颜色，浮力材料、浮力材料保护层、反光条、手把安全绳质量和强度、尺寸误差等对样品优劣进行判断比较。
5、强光电筒 依据强光电筒外形、做工、亮度、聚光照射距离等对样品优劣进行判断比较。
6、防渗土工布 依据防渗土工布外观、做工、厚度、抗拉强度、尺寸误差、是否全新料等对样品优劣进行判断比较。
7、防汛专用编织袋 依据防汛专用编织袋外形、做工、尺寸误差、经纬密度、抗拉强度、材质是否全新料等对样品优劣进行判断比较。
8、彩条布 依据彩条布编织做工、尺寸误差、覆膜完整性、防水性、抗拉强度、加厚型、材质是否全新料等对样品优劣进行判断比较。
（四）船用产品检验证书查询网址
船用产品检验证书查询网址 http://www.ccs.org.cn/ccswz/（中国船级社），步骤：打开网址--信息资源--船用产品信息--船用产品证书查询--选外网登陆（中国船级社产品检验网络服务系统）--证书编号--防伪码。
三、该项目 拟采用的采购方式、评审办法和评审标准。
- 8 - 本采购项目拟采用“ 公开招标”采购，评审办法为“ 综合评分法”。
综合评分明细要求：
序号 评分因素 分值 评审依据 说明 1 价格 （50%）
50 分 以本次有效的最低评标价为基准价，投标报价得分=(基准价／经评审的投标报价)*50 分*100%
注：小微企业（监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除按照本招标文件投标须知前附表规定执行。
保留两位小数。
2 技术要求（28%）
28 分 评标委员会成员按照投标方提供的有效证明材料及对产品的了解分别评定各投标方的技术得分。完全符合招标文件要求没有负偏离得 28 分；技术指标和配置低于招标要求的（负偏离），技术条款负偏离一项扣 5 分。
（注：投标人应答须提供证明材料，证明材料需来自对应设备的加盖鲜章的技术证明资料如：产品检测报告或彩页资料等。）
3 产品（样品）性能 （11%）
11 分 1、结合样品的材质质量、外观、性能要求、产品稳定性、耐用性、安全性及招标文件规定的其它要求对样品进行排名，第一名得 5 分、第二名得 3 分、第三名得 1 分。
注：不提供样品或样品提供不全的，该项不得分。
2、救生衣和救生圈提供 2017 年 8 月及以后的船用产品检验证书原件每份加 3 分，满分 6 分。（船用产品检验证书须查验真伪）
4 售后服 务（6%）
6 分 1、根据投标人的售后服务承诺、质保时限、售后服务技术及服务方案等进行综合评比，第一名得 3 分，第二名得 2 分，第三名得 1 分。
2、提供 玻璃钢救援艇 和应急通讯对讲机生产厂商针对本项目售后服务承诺原件的得 3 分（不提供或提供不全的，该项不得分）。
5 履约能力 （4%）
4 分 1、以投标人 2014 年以来类似防汛物资项目销售金额进行排名，第一名得 4 分，第二名得 2 分，第三名得1 分。
以中标通知书或合同复印件为准，原件现场核查。
6 投标文件 的规范性 （1%）
1 分 投标文件制作规范，没有细微偏差的得 1 分；有一项细微偏差扣 0.5 分，直至该项分值扣完为止。
四、该项目 拟确定的供应商参加采购活动的资格条件设置合理，符合政府采购法等相关法律法规的要求和规定。
(一) 参加政府采购的供应商应具备下列条件：
1、具有独立承担民事责任的能力；
- 9 - 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、本招标项目不接受联合投标体； 7、法律、行政法规规定的其他条件。
（二）本项目要求的特定条件：
1、供应商必须具有省级部门及以上颁发的二级 I 类或以上纤维增强塑料船舶生产资质证明(船舶生产资质证书或船舶修造技术许可证或船舶生产企业生产能力证明文件，投标现场审查原件）； 2、非生产厂家参与投标，必须提供制造厂家的省级部门及以上颁发的二级 I类或以上纤维增强塑料船舶生产资质证明(船舶生产资质证书或船舶修造技术许可证或船舶生产企业生产能力证明文件，投标现场审查原件）。
五、该项目 的实质性要求，履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款科学、合理，符合采购人实际情况。如下：
（一）交货时间：签订合同后 20 天内完成货物配送（玻璃钢救援艇 30 天完成交货）。
（二）交货地点：武胜县水务局指定地点。
特别说明：按照采购人确定的物资品名与数量，由中标人自行负责分送到县境内指定的 85 座小型水库（中标价包括运送到各水库管理站房公路通达地点的全部费用，公路不能到达管理房的由采购人负责转运），采购人不组织运送线路踏勘。
（三）售后服务：
1、质保期为验收合格后 1 年，有行业要求的按照行业要求执行，但不得低于 1 年。
2、质保期内出现质量问题，乙方在接到通知后 12 小时内响应并到场，24 小时内完成维修工程或更换，并承担质保期内修理调换的费用；如货物经乙方 3 次维修仍不能达到本合同约定的质量标准，视作乙方未能按时交货，甲方有权退货并追究乙方的违约责任。货到现场后由于甲方保管不当造成的问题，乙方亦应负责修复，但费用由甲方负担。
3、质保期外成交供应商也应提供维修服务和免费技术咨询工作，可视情况收取材料费，但收费标准不得高于市场平均水平。
（四）付款方式：
由采购单位组织相关部门验收（在县水务局指定地点统一进行质量验收，在各水库管理站进行数量验收并抽检不少于 9 座水库的货物产品质量）。合同签订
- 10 - 后 20 个工作日后付合同总价 30% ，经采购人验收合格后 10 个工作日内付合同总价 65%，合同总价 5%余款为质保金，一年后无质量问题付清尾款，质保金不计息。按照合同要求退还履约保证金。
（五）履行合同：
1、中标人向采购人交纳履约保证金并签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
2、在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。
（六）合同分包、转包：本采购项目不允许分包履行，严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。
六、其他需要论证的事项：
1、本采购项目核心产品为：
玻璃钢救援艇、 应急通讯对讲机。
需求论证专家组（签字）：
2018 年 2 月 28 日
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