园区落实“六稳”、“六保”情况汇报
今年以来，工业园区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，现将具体工作情况汇报如下：
一、工作进展及成效 始终坚持发展为第一要务，1-6 月份工业增加值同比增长2.2%，全市排位第 3；固定资产投资完成额增速 6.8%，全市排位第 5；主营业务收入 30.3 亿元，全市排位第 6；同比增长 1.9%，全市排位第 4；工业用电量 20457 万度，全市排位第 4，同比增长 4.8%，全市排位第 5，工业增值税（退税后）8886 万元，同比下降 47.9%。
（一）保居民就业 1.实施稳岗补贴。出台了“推动服务企业用工奖励办法”，发放“返乡就业补贴”，原外出务工人员本土就业，最高给予每人 1000 元的奖补。对 2 月底之前复工的规上工业企业，按复工总人数每人奖补 200 元的标准，给予一次性复工奖补（截止到 2 月 29 日，园区共有 32 家规上工业企业复工，返岗人数 3348 人，发放稳岗补贴 66.96 万元）。
2.开展返岗对接。园区联合 XX 商会、塑料协会、企业，开展“点对点、一站式”集中包车分别前往贵州关岭、赫章，四川富顺、宜宾等地接回 110 名企业职工返宜，有效缓解企
业职工返厂难的问题。为了缓解因疫情导致企业难招工的困境,园区与 12 个乡镇积极对接服务，将 XX 县 1168 名求职人员分 4 天时间输送至各缺工企业，在企业与务工人员之间“搭桥”，开展点对点求职招工工作，为企业输送了大批新鲜血液，有效解决农村大量剩余劳动力的问题。
3.摸清用工需求。干部直接下企业掌握各企业招工用工第一手数据，同时引进共青城天晟人力资源公司，为园区企业招工用工提供专业技术支持和人力保障，今年上半年为园区企业输送新增员工 2266 人。园区设置由县城至园区三条公交专线，沿线共设置了 55 座太阳能绿色智能报站公交站台，已覆盖园区大部分企业，同时在县城设立园区公交停车场，保障企业便利职工安全、高效出行,基本解决园区企业用工问题。
（二）保基本民生 1.巩固扶贫车间成果。“幸福苑”就业扶贫车间于 2018年 6 月正式开始运营。扶贫车间采取企业（抚州市伟业电镀有限公司，主要从事电镀生产经营活动）+贫困户的合作形式。公司负责提供原料、技术及产品回收，贫困户负责上挂、撕膜等手工操作，赚取加工费。帮助那些上有老、下有小，或自身不能外出打工及年龄较大劳动能力较弱的贫困人口，在家门口就能拿到工资，解决贫困户就业。车间现有员工 30 余人，月收入每人约 800-1000 元，全部为建档立卡贫困户搬迁
人员。采取集中加工和分散加工相结合方式，计件取酬，极大方便了贫困户就近就业、灵活就业。确保搬迁对象真正能够实现“搬得出、稳得住、能致富”的预期目标。
2.养老保险扩面征缴。一是加强政策宣传，营造养老保险参保氛围。通过发放政策宣传单、举办养老保险政策培训班，主动宣传各项最新的养老保险政策和《社会保险法》等相关法规，为参保人员现场答疑解惑，提高参保企业和职工的参保意识。二是部门联动，形成合力。因养老保险扩面征缴工作涉及面广、难度大，工业园区、社保局等部门协调配合，各司其职，整体作战，形成齐抓共管的局面。三是转变作风，努力提升服务水平，提升服务理念。主动上门服务，摸清“家底”。积极组织人员通过“金保”系统与园区数据库比对，逐户筛查过滤等方式，对园区用工企业调查摸底，对应保未保情况及参保意向详尽掌握，登记造册。截至 7 月底，园区 82 家企业参加养老保险，人数 1798 人，企业参保率达45.6%。
3.加强配套设施保障。完善配套，优化提升基础设施。引进滴滴共享电单车。园区各个区域大量投放共享电单车，使园区企业职工生活休闲、日常出行更加方便绿色快捷；在园区延伸段安装了太阳能路灯 120 盏，XX 市场安装太阳能路灯 12 盏，同时进一步加强了沿线路灯日常管理和维护，保障了园区职工及周边群众夜晚出行方便和安全；完成了工业园
区 2020 年工业巡查道路沿线绿化工程、工业园区工业大道及丰盛大道绿化工程，新增铺种果岭草面积约 11 万平方米，大大美化了园区就业环境。加大园区公共环境卫生整治力度，保护公共环境卫生。及时督促永昊环卫公司对企业生活垃圾及时清运，为园区绿色健康发展提供了良好环境卫生保障。
（三）保市场主体 1.建立帮扶机制联动发力。执行县领导挂点、驻企“特派员”点对点上门指导制度。34 位县四套班子领导挂点 81户规上企业，深入一线检查指导疫情防控近 200 次。全县 52个县直帮扶单位共派驻74名驻企特派员分别进驻园区167家企业，为企业提供用工、金融、疫情防控物资保障、政策宣讲等服务，积极帮助企业争取项目资金、对接优质资源、理清发展思路，激发企业发展潜能。在企业复工复产过程中，共计解决企业复工复产中实际问题 131 个，每日在微信服务平台对企业存在问题进行梳理和上报，做到线上问题早反馈、线下服务早跟进，全力当好企业“店小二”。
2.破解融资难题精准发力。主动对接财税、金融等支持政策，上半年，帮扶申塑包装、瑞峰工程等 48 家企业申报财复贷白名单，三和医药、华育彩印、兴隆科技、国威光电等14 家企业入围省发改委确定的金融机构贷款支持名录,获得疫情防控专项贷款 5500 万元。财园通（含财复贷）放款 11900万元，过桥资金 1520 万元。及时调整县融资担保政策，落实
疫情防控时期扶持措施。对疫情防控重点保障企业及受疫情影响较大企业，新增融资担保业务费率降至 0.9%；对受疫情影响较大以及有发展前景但暂时受困的中小微企业，2020 年新增业务融资需求 100 万元以下（含 100 万元）的取消反担保抵质押要求；为保障纳入省重点疫情防控物资生产企业满负荷生产融资需求，给予融资需求 300 万元以下（含 300 万元）“零担保费用”政策性担保支持，政策享受至疫情解除；新增业务免收履约保证金。
3.减轻企业负担持续发力。落实“省 20 条”、“市 18 条”、“县 14 条”政策措施，涉及降低企业税费负担，降低用能、用工、物流、融资、用地、涉企中介服务收费、制度性交易等方面成本，进一步减轻企业负担，优化企业营商环境，激发各类市场活力、内生动力和内需潜力，助力企业轻装上阵。据测算，全年可减轻企业成本和负担 1.2 亿元，多管齐下全力助推企业降本增效。
（四）保粮食能源安全 1.加强供电保障工作。供电作为企业生产经营的重要要素，是保障园区工业高质量发展的重要前提和基础。一是加强供电线路的维护。筹协调做好日常线路、设备的巡视、检修工作，定期对 10kV 线沿线影响线路安全运行的超高树木、线下树木开展次清障。持续推进智能真空开关安装工作，保障供电安全。二是完善园区电网建设。为满足塑料产业转型
升级区未来的用电需求，拟在塑料产业转型集中区新建一座110kv 变电站，以便满足该区域今后五到十年的电力负荷需求。三是搭建开展“私家电工”有偿服务平台。根据企业用电需求，引入 XX 电力“私家电工”对属于企业产权的用电设备进行有偿维护和故障处理，让企业主动用好“用电医生”平台，与用电企业共同查找用电不合理环节，减少企业用电故障率，提高用电企业盈利能力。
2.加强要素保障工作。按照”园区道路建到哪里，要素保障管网就延伸到哪里”的工作思路，强力推进园区水、电、气、讯、光纤同步配套跟进。目前，已建成日产 2 万吨自来水厂和 110KV 变电站 2 座、220KV 变电站 1 座，启动并完成“智慧消防”网络系统建设，进一步消除火灾隐患。完成工业污水处理系统 IA 提标扩建工程，污水集中收集处理率达 100%，100MW 分布式光伏发电工程已立项并开始安装，30 兆瓦机容量的生物质热电联产项目正在进行初步设计、招标阶段，组件技术团队，尽快开工建设。省级绿色园区已通过省工信厅初评，盛达隆、高盛塑业 2 家申报省级绿色工厂。工业园区已初步走出了一条创新驱动、绿色促动、开放带动、产城联动的高质量发展道路。
（五）保产业链供应链稳定 1.实施产业链供应链固链行动。今年 6 月组织尚弘光伏、艾美科技、洁美电材、国威光电和中光光电等 14 家企业参加
了抚州市工业产业链发展推进会。同时，企业上云步伐加快。为加快推进 5G 工作，成立了县推进 5G 工作领导小组。目前，园区企业上云数已达到 100 余家，上云率达到 71%。
2.加快标准厂房建设。启动“XX 之光”光电产业园（总投资 30 亿元，建设标准厂房 26 万平米，打造光伏拉铸、切片、印刷、组件全产业链）；金塑新材料产业园（总投资 20亿元，建设标准厂房 20 万平米，引入家电类、工程类、食品包装类塑料企业 3-4 家，注塑设备 6000 台套）；金峰科技玩具产业园（总投资 10 亿元，建设标准厂房 12 万平米，可年产 1000 万套塑胶电子遥控器类玩具，全部出口欧美国家）共58 万平米标准厂房建设。今年以来，县工业园区、县税务局、县自然资源局联合成立了园区闲置土地和闲置厂房盘活工作专班，对永科机械、平川钢管等 9 家企业（第一批）闲置的土地、厂房做详细的走访登记，理清闲置土地、厂房的权属关系和法律关系，依法按程序对该 9 家企业闲置土地、厂房进行处置，进一步缓解土地用地指标紧缺、招商项目用地紧张、土地利用率低等现实问题。
（六）保基层运转 1.坚持“过紧日子”。大力压减一般性支出。严格控制新增支出，预算执行中原则上不再出台增加当年财政支出的政策且不要求县级配套，对结转一年以上的项目支出等结余结转资金收回财政统筹使用。抓好争资争项工作，积极争取新
增债券支持，全年争取新增债券额度 2 亿元以上、再融资债券额度 1 亿元以上。跟进国家基础设施领域不动产投资信托基金（基础设施 REITs）试点，做好项目遴选与推荐工作。
2.提升服务水平。园区管委会通过 ISO9001、ISO14001管理体系认证，实行钉钉考勤、微信平台管理服务、绩效考核管理办法，行政管理服务水平迈上程序化、规范化、标准化新台阶。推行领导挂点、部门帮扶、联络员入企、企业首席服务员工作机制，深入开展“入企走访连心”等活动，及时回应企业诉求，扎实做好企业维权服务工作，真心实意帮助企业排忧解难。加强对园区企业周边环境整治，有效治理各类市场秩序，营造公平公正、宜商、宜业、宜居的良好营商环境。
二、存在问题 虽然我县工业经济在发展建设过程中取得了一些成绩，但也存在着一系列深层次矛盾和问题。主要表现在：一是土地、人力、环境容量等硬性指标还不足。部分项目建设受环境容量、指标能耗、用地属于公益性林地、经济林地、基本农田等原因，造成不能尽快开工，项目排队等土地的问题日益严重，需要调整土地利用规划，增加建设用地指标。专业技术工人、综合管理型、高层次专业型人才均存在不同程度欠缺。二是发展平台质量还不够高。缺乏国家创新平台和省综合平台支撑，在争取更大支持、建优平台方面还需要努力。
三是产业集聚性还不够好。缺乏很多配套项目，在发展总部经济方面还需要努力。四是本土龙头企业培育还不够强。缺乏本土上市企业，在上市企业后备资源培育方面还需要努力。五是战略性新兴产业发展还不优。新材料、新经济、智能机械等战略新兴产业处于起步阶段，做强、做优、做精的任务仍十分艰巨。科技创新能力需进一步提升。六是融资渠道和路径还不够广。融资难、融资贵、融资慢的问题普遍存在，一批好的项目因资金不足而不能快速形成产能。
三、下一步工作打算 1.坚持精准对接，加强政策供给。深入企业一线，深入开展“入企走访连心”等活动调研服务活动，积极研究国家宏观产业经济政策，超前精准对接上级政策，持续深化企业服务。进一步完善人才引进培育，对科技创新的金融、财税政策支持等相关激励政策。进一步建立健全和优化载体平台建设、风险投资、科技中介服务等创新创业环境。
2.坚持一线工作法，加快项目建设。以推进“3211”工程项目为契机，紧抓重点项目建设，践行“一线工作法”，坚持面上统筹、线上指导、片上推进、点上攻坚的总体机制，发挥好指挥部、督导组、尖刀班作用，下沉现场调度项目，压实重点项目包联人员责任，严把任务时间节点，全力推进项目建设。
3.坚持多措并举，强化财政金融保障。制度化及时兑现
企业奖励资金；推动产业基金实质运作；用好退税贷、过桥贷等措施，发挥好担保公司作用。推动落实既定融资目标任务，拓宽融资渠道。按照国家政策变化及时探索新的融资方式，最大限度科学谋划融资项目。
4.坚持创新驱动，挖掘存量潜力。继续推进产业高端化与特色化，瞄准高端市场，加强技术创新、产品创新，培育发展新产业、新企业，提升产业发展新动能，注重发挥龙头企业带动示范作用，围绕可降解塑料、新材料、光电信息等产业创新发展，加快对接一批专家、人才，对接一批高附加值、高成长性的项目，为园区转型升级注入新动力。