2022年迁安市政府工作报告

 政府工作报告 ——2021年2月4日在迁安市第六届人民代表大会第五次会议上

 各位代表:

 现在,我代表迁安市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 一 、“ 十三五” 时期工作回顾 过去的五年,是迁安高质量发展乘势而上、蓄势奋进、起势突破的五年。五年来,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧紧团结和依靠全市人民,聚焦全面建成小康社会,聚力转型发展主线,以一张蓝图绘到底的战略定力,强基础、攻难关、抓落实、求突破,顺利完成了“十三五”期间各项目标任务,转型质量、发展容量、生态绿量、民生含量全面提升,全市上下用实干担当创造了载入史册的不凡业绩。

 —— 综合实力攀升跨越 , 经济发展进中提质 。经济总量全省领跑,地区生产总值年均增长 6.1%、跨过千亿大关,人均 GDP 达到 2 万美元;全部财政收入实现破百梦想,一般公共预算收入增长 72%。602 个重点项目压茬推进,完成投

  资 1063 亿元;“轩辕黄帝文化周”暨经贸洽谈会等招商活动成果丰硕,累计签约项目 766 个;研发经费支出年均增长 52.7%,新增规上、高新技术、科技型中小企业 458 家,蝉联三届全省民营经济发展先进县。深入创建国家质量强市示范市,参与制定、修订标准 300 余项,工作成效获国务院表彰、创全省唯一。在全国中小城市综合实力百强评比中稳居“第一梯队”,先后荣获 38 项国家级荣誉,木厂口、马兰庄等 5 个镇跻身全国千强镇,“北方水城、美丽迁安”谋在深处、干在实处、走在前列。

 —— 结构调整坚实有力 , 产业转型突破提升 。跻身国家新型工业化示范基地、省工业转型升级试点示范县,化解钢铁过剩产能、推动产业转型升级典型经验获国务院表彰。传统产业破立并举、量减质增。化解炼铁产能 649 万吨、炼钢产能 948.8 万吨、焦炭产能 250 万吨,硅钢等精品钢材比重由 10%提高到 35%,耗钢能力突破千万吨。交割库、云平台等新业态竞相发展,物流主营业务收入增长 2.9 倍,物流园区连续 3 年获评全国优秀园区。新兴产业梯次壮大、集群发展。生物医药、新材料、文旅融合等产业加速发展,增加值年均增长 20%;与中科院生物所、北京医药行业协会等深入合作,生物医药产业园被确定为京津冀医药健康特色产业基地,国家全域旅游示范区创建稳步推进。生态产业强势崛起、示范引领。本着对历史负责、对人民负责的态度,在治理生态 3.1 万亩的基础上,创新推动矿山修复与产业转型融合并

  进,成功跻身国家大宗固废综合利用基地,世界标准的金岭矿山公园领衔领跑,现代农庄、绿色建材等模式多点开花,利合耕养、鑫达固废利用等一批项目加快建设,实现了由复绿复耕向综合开发的全新一跃。

 —— 品牌样板共建共享 , 城乡统筹全面提速 。扎实推进国家新型城镇化综合试点建设,常住人口城镇化率提高到60.5%。城市发展提品质、创品牌。累计编制规划、风貌设计等 33 项,“一河两区两城”日新月异,水城画卷越来越精美。全国唯一县级海绵城市试点圆满收官,189 项工程重塑城市肌理,工作经验被住建部推广,入选“2020 年中国改革 50 项典型案例”。新增城市道路190公里、绿化面积100万平方米,供热扩容 150 万平方米,蝉联国家卫生城市、国家园林城市,全国文明城市一举夺魁、成功复审、捷报连连,被中央文明委通报表扬。乡村振兴补短板、树样板。聚焦城乡融合发展,以工补农、以城带乡,接连打响美丽乡村建设、“五清三建一改”“五化”提升联动战、攻坚战,硬化道路 3900 公里,安装路灯 3.2 万盏,改厕 14.7 万座,建成省级美丽乡村 15 个,唐山市级乡村振兴示范片区 2 个、示范和提升村 201 个,获评中国美丽乡村建设示范市,蝉联全省推进乡村振兴战略先进单位、全国“四好农村路”示范县。圆满完成全省乡村振兴现场会观摩点位建设,获得广泛赞誉;代表河北省,接受中央一号文件督导组督导检查,赢得高度评价,“全国有位、全省一流”名副其实。

  —— 绿色发展转向纵深 , 环境治理深度提标 。坚决落实生态优先要求,全力为发展争得主动、赢得空间。强化精准治霾、铁腕治污,首钢迁钢成为全国首家全工序超低排放 A类企业,创建国家级绿色工厂 2 家、省级绿色工厂 6 家,出清散乱污企业 916 家,5 条“公转铁”专用线具备通车条件,“双代一清”实现全覆盖。全市 PM2.5 浓度降至 41 微克/立方米,较“十二五”末下降 52%,刷新最低记录,优良天数增加 89天,创造历史新高。严格落实河湖长制,全域治水稳步推进,清淤河道 40.3 公里,治理水土流失面积 99.5 平方公里,引滦入沙工程顺利连通,全域劣五类水体和黑臭水体彻底消除,全市水系建设迈出历史性步伐。拆除违法建筑 57.3 万平方米、腾清土地超万亩,关闭取缔采石场 56 家,累计营造林 26.4万亩,成功创建省级森林城市。

 —— 改革创新彰显活力 , 转型动能升级提档 。“最多跑一次”“互联网+政务”接续发力,146 项权限下放园区、镇街,1222 项政务服务事项网上运行,国家政务服务标准化试点圆满收官。建立重点项目容缺审批机制,行政许可办理时限压缩 62.5%,获评全省优化营商环境先进县。迁控集团市场化发展,在服务园区、产业等领域释放乘数效应;城建集团规范化运作,在道路“白改黑”、社区改造等工作中创造了迁安速度、迁安模式。四大园区“驱动力”显著增强,新落户项目228 个,经济总量占全市的 80%,成功扩区 12.47 平方公里,经开区获评省能级提升综合示范开发区,高新区获评省级食

  品制药产业知名品牌示范区,滦河区跻身中国产业园区成长力百强。万太线、杨柏线等货运大通道竣工通车,获评省优先发展公共交通示范城市。累计报批用地 2 万多亩,新增电力供应能力 953 兆伏安。

 —— 民生福祉不断增强 , 幸福指数稳步提高 。始终坚持以人民为中心,民生投入保持在财政支出的 80%以上,70项民生实事工程高质量完成。社会保障更加有力。脱贫攻坚三年行动完美收官,圆满完成全国社会救助综合改革试点工作。新增城镇就业 4.97 万人,农村劳动力转移就业 3.55 万人,城镇和农村居民人均可支配收入达到 46294 元、27146元,比 2015 年增长 43.9%、46.9%,城乡低保标准年均分别增长 9.3%、12.3%。社会事业跨越提升。累计投入 13.9 亿元,新改扩建学校和幼儿园 138 所,新增学位 1.28 万个,“大班额”问题有效缓解;教育园区、光彩集团引领办学新理念,弘毅、睿德激发民办教育新活力,“幼小初高民职”体系更加完善。人民医院、中医院两大医疗集团高效运转,健康管理中心守护全民健康,获评全省县级公立医院综合改革示范县、中医药强县。全省一流的社会组织服务中心规范运行,国家公共文化服务体系示范项目便民惠民,蝉联全省体育工作最佳县市。社会大局平安稳定。成功创建国家工贸行业安全生产标准化样板区,“双控”机制被全省推广;全省县级首家食品药品检验检测中心落地运营,有力守护舌尖上的安全;扫黑除恶专项斗争决战决胜,省级双拥模范城建设实现五连冠;

  此外,妇女儿童、慈善、统计、方志、支重、气象等工作也都取得了新成绩。

 —— 政府建设全面加强 , 治理能力规范提效 。把政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,坚决落实“6+1”联动监督工作部署,累计承办人大代表建议和政协委员提案 960 件,按时办结率 100%。严格落实党风廉政建设责任制,驰而不息整治“四风”。重大行政决策合法性审查实现全覆盖,“三公”经费压减 56%,累计核减政府投资 40.1 亿元,财政管理工作受国务院通报表彰。常态化推进政务公开、精准化实施政务督查,行政效能显著提升。

 2020 年是极不平凡、极具挑战的大考之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚决守护生命、护佑健康。科学采取提级指挥、“十字方针”、全城静止、精准流调等一系列硬核措施,胜利实现绝地反击;严格落实“六稳”“六保”,蹄疾步稳推进复工复产,助企融资 72 亿元、减税降费 12.9 亿元,英诺特荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”。面对“三个圆满收官”的繁重任务,我们全力稳中求进、创新突破。地区生产总值增长 4.4%,固定资产投资增长 3%、规上工业增加值增长 11.2%,一般公共预算收入达到 61.2 亿元,均好于预期。国家节水型城市、中国县域科技创新百佳、中国文旅融合创新示范城市等一系列荣誉凝聚士气、增创动能。乡村振兴改革入选唐山市十大改革创新经验,火热角逐全国乡村振兴优

  秀案例。扣庄、彭店子等 7 个乡全部撤乡设镇,掀开了新型城镇化建设的历史新篇章。面对人民群众的所需所急所盼,我们始终精准发力、善作善成。以强烈的使命担当补短板,高点启动全域乡村振兴、矿山生态修复等大事要事。从群众的感受出发,细之又细抓好社区服务、公厕环境等身边小事,发展成果更多、更公平惠及全市人民。深入推进“依法治市、平安迁安”建设,交通事故死亡人数下降 26%,统筹发展和安全的举措更加精准。

 各位代表!回首“十三五”,我们沉着应对复杂形势,以竞进姿态抢抓发展机遇,以奋斗精神战胜困难挑战,取得了高质量发展新成绩,积累了转型崛起新经验,创造了民生改善新成果。成绩的取得,是市委正确领导、科学决策的结果,是市人大、市政协关心支持、有效监督的结果,是各界人士无私奉献、鼎力相助的结果,是全市上下苦干实干加油干的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表和政协委员,向驻迁解放军、武警官兵和所有关心、支持迁安发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,产业结构偏重、新兴产业偏小问题依然存在,现代产业体系建设任重道远,城乡发展不均衡问题仍需破解,生态治理步伐仍需加快,社区治理、社会救助等短板亟待补齐,政府自身建设还需加强。我们将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向,拿出更多实招、硬招、新招,全力做好各项工作,决不辜负全市人民

  的重托和期待! 二 、“ 十四五” 时期的主要目标和任务 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是加快迁安高质量发展的关键五年。迁安“十三五”时期爬坡过坎积蓄的领跑优势、战疫情克时艰凝聚的磅礴力量、争第一创唯一锤炼的卓越精神,为我们抢抓机遇、再创辉煌奠定了坚实基础。为了适应新阶段、贯彻新理念、融入新格局,市委聚焦“北方水城、美丽迁安”奋斗目标,围绕“勇立潮头、走在前列”工作要求,精准确定了“科技引领、绿色崛起”的转型路径。只要我们坚决落实市委决策部署,始终保持发展定力,充分挖掘发展潜力,持续催生发展动力,就一定能够在危机中育先机,在变局中开新局,就一定能够抢抓一个又一个机遇,战胜一个又一个挑战,不断开创迁安高质量发展的崭新局面。

 按照市委六届八次全会精神,根据我市面临的形势和任务,确定“十四五”时期政府工作指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省、唐山市和市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,突出科技引领,加快绿色崛起,着力抓好产业转型、城市发展、乡村振兴、生态建设、民生福祉、社会治理等重点工作,加快建设“北方水城、美丽迁安”,勇当唐山“三个努力建成”排头兵,

  勇当全省县域经济发展排头兵。

 按照上述工作思路,确定“十四五”时期我市经济社会发展的总体目标是:到 2025 年,综合实力实现新跨越,经济运行保持速度提升、质量提高、结构优化态势,在全国百强“第一方阵”位置不断巩固提高,打造中国北方实力最强县市;产业结构调整迈出新步伐,创新链与产业链深度融合,产业集群优势更加凸显,现代产业体系渐趋完善,打造新型工业化产业高地;改革创新实现新突破,重点领域改革高效推进,科技创新能力大幅提升,打造县域创新发展标杆;城乡融合开创新局面,大气精致的城市靓丽呈现,美丽富饶的乡村星罗棋布,打造全国一流样板;生态文明建设实现新进展,绿色转型成效显著,创建“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范市,打造绿色崛起典范;民生福祉达到新水平,继续保持全省领先位置;社会治理效能得到新提升,群众安全感、幸福感、获得感持续增强,打造和谐善治示范区。展望2035 年,我市要在基本实现社会主义现代化中走在前列,产业高原与创新高峰相辅相成,绿水青山与金山银山相得益彰,现代文明与田园诗意交相辉映,成为现代化区域中心城市。

 围绕上述思路和目标,今后五年我们要着力推动六个新提升:第一,突出结构调整,推动经济质量效益实现新提升。优化升级产业链、供应链、消费链,努力建设制造强市、质量强市、数字强市;深入挖掘内需潜力,提升迁安在“大循环”“双循环”中的嵌入度和贡献度。第二,突出创新驱动,推

  动新旧动能转换实现新提升。坚持创新是第一动力,全力打造协同创新高地;强化企业创新主体地位,培育更多单项冠军、小巨人;完善引才、育才、留才、用才体制机制,吸引更多人才创新创业。第三,突出改革开放,推动发展活力实现新提升。深入推进“放管服”,做强园区平台,紧紧围绕发展配置土地等要素资源,为项目落户、企业成长提供全周期、全要素保障。开展招商引资攻坚行动,力争五年招引产业项目 500 个以上。第四,突出绿色崛起,推动生态文明建设实现新提升。落实碳达峰、碳中和决策部署,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,调整优化产业结...

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