县长讲话参考提纲

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 在听取全县 16 个行业领域安全生产集中整治情况工作会议上的讲话提纲

 县委常委、常务副县长

 杨记财 (2020 年 1 月 14 日)

 同志们:

 受作林县长委托,今天在这里召开听取全县 16 个行业领域安全生产集中整治情况工作会议,主要任务是:全面总结前段集中整治行动情况,科学分析当前形势,安排部署春节期间工作任务,持续深入推进安全生产集中整治行动,确保全县平安稳定。刚才,16 个行业领域牵头单位汇报了全段工作,迟平县长、康勇县长、敬伟同志就当前重点工作进行了安排部署,我都赞成,请大家认真抓好贯彻落实。借此机会,我再讲三点意见:

 一、思想上要再警醒 自 12 月 10 日以来,在县委、县政府的高频率调度下,大家以 16 项专项整治为抓手,瞄准本地区本行业领域安全生产薄弱环节,持续用功发力,推动各项工作落地,确保了全县安全生产形势持续稳定向好。当前离春节假期不到 10天,同志们仍然要清醒地认识到全县安全生产形势依然严峻

  - 2 - 复杂,主要表现在:

 一是临近春节,用火用电需求旺盛,各类企业放假,农民工返乡,群众出行和聚会集会活动增多,人流物流车流密集,再加上低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发,往往导致事故多发频发。我县也曾有惨痛教训,去年2 月 8 日路口镇发生 1 起 2 人死亡、3 人受伤的私家车相撞事故;2 月 15 日湖南省道路运输发展有限责任公司一仓库发生火灾事故。因此,越到年关各类安全风险交织叠加,事故防控压力很大,在当前特殊敏感时段,一旦发生生产安全事故,对人民群众安全感造成的冲击、对整个社会稳定带来的负面影响将会倍增,大家切不可麻木不仁、切不可心存侥幸、切不可掉以轻心。

 二 是从刚才刘海同志通报的情况及暗访督查的情况来看,全县安全生产工作还存在不少问题,部分单位和企业存在安全责任不实、监督检查不到位、隐患整改不彻底、监管执法不严格等问题,部分镇街马路市场整治后存在死灰复燃现象,建筑施工、非煤矿山、危险化学品、工矿商贸企业、人员密集区等行业领域安全风险隐患还反复出现。

 三是春节过后全国两会即将召开,是政治特护期,加上浏阳 12.4 事故影响,全市安全生产形势异常严峻,全县哪个领域在这特护关键时期,如果发生一起生产安全事故,均将被顶格处理。再加上假期后,各企业陆续进入复工复产的关键时刻,各类生产设备停产后重新启动,容易发生机械故障。部分员工节后思想松懈,安全生产意识弱化,容易引发各类事故。以上问题隐患,如果我们不能加倍努力防范应对、

  - 3 - 不能主动上手推动解决,小隐患就有可能酿成“大事故”,总体稳定向好的安全生产局面,就有可能产生颠覆性后果。

 二、整治上要再上心

 1. 风险隐患 再排查 。事故都是从风险失控开始。看不到问题是最大的问题,认识不到风险是最大的风险。各类事故的发生是由安全生产最薄弱环节的那块最短木板造成的。各镇街各部门 在春节前要组织力量对本地区本行业领域的风险隐患点再过一遍“筛子”,把薄弱环节吃透摸准,动态掌握各类风险隐患,列出清单、建档立账,明确责任管控到位。在春节后紧盯复工复产工作。督促企业严格落实“五个一”:一是严格制定复工复产方案,完善应急救援预案并有针对性的演练; 二是开展一次全面的安全生产大检查,隐患治理整改到位,设备、设施进行全面检修、维修; 三是开展一次全员的安全教育培训,建立“一会三卡”制度; 四是加强特种作业人员管理,杜绝无证上岗情况; 五是加强新进员工和转岗员工的三级安全教育培训。凡“五个一”落实不到位、盲目复工复产甚至弄虚作假的企业,要严格按照有关法律法规予以顶格惩处。

 2 2. . 集中 整治 再深入 。要认真落实 12 月 25 日下午作林县长听取 16 个行业领域集中整治会议上的讲话精神。集中整治期间,各分管领导既要挂帅并亲自调度,又要深入一线检查安全生产工作,督促企业加大安全投入,把风险降到最低。交通运输方面,要深入开展交通问题顽瘴痼疾的专项整治行动,加强交通运输企业和客车、危险品运输车等重点车辆的

  - 4 - 安全监管,依法严厉打击无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、非法载客、客货混装以及违规冒险行车等交通违法违规行为。统筹做好春运工作,科学合理安排运力,严格安全检查,确保群众出行安全。

 烟花爆竹方面,要强化烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等各环节的安全监管,严厉打击非法运输、无证经营行为,整治“下店上宅”“前店后宅”、集中连片经营,以及销售超规格或不合格产品等问题。

 危险化学品方面,要抓好危险化学品综合治理,加强生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各个环节的安全检查,严防危险化学品丢失、泄漏、污染、爆炸等事故发生,要特别注重易燃气体的倒罐作业。

 食品药品安全领域。岁末年初,节日节庆集会活动多,食品安全形势不容乐观。市场监管部门要牵头对集贸市场、商场、宾馆、餐饮店、药品批零企业、食品加工和销售企业进行全面排查,加强隐患排查整改工作,规范食品生产经营行为,严厉打击违法犯罪行为,保障公众健康与生命安全,确保无重大食品药品安全事件的发生。

 建筑 施工 领域。全面加强建筑施工和市政管理安全防控,从严整治违法分包转包、盲目赶工期抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工等行为,严防坍塌、坠落、触电、火灾等事故发生。消防和森林防火 领域。公共消防领域,全面排查消除高层建筑、大型商业综合体、群租房、歌舞厅、“三合一”和养老院等高风险场所火灾隐患,进一步加强电动自行车消防安全管理;森林防灭火领域,加强火情研判预警,严格高火险区域巡查管控。

 校园安 全领域。学生虽已放假,但校园安全也

  - 5 - 不容忽视,要加强对校园及周边治安、消防安全、校舍安全、设施设备安全等重点领域开展事故隐患排查整治。马路市场、文化旅游、非煤矿山、城市燃气、油气管道、冶金、有限空间作业等其它行业领域也要全面深入开展隐患排查,严防事故的发生。

 3 3. . 打非治违再加力 。各级各部门要深入开展“强执法、防事故”行动,明确执法检查的重点,紧盯可能发生事故的重大隐患和严重违法违规行为,加强明查暗访、突击检查,严厉查处“三超”(超能力生产、超强度作业、超定员生产)、生产经营类企业“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动法律)、道路交通“三超一疲劳”(超速、超员、超载和疲劳驾驶)、建筑施工“三抢”(抢时间、抢工期、抢进度)等违法违规行为,严厉打击借维修之名非法生产、停产企业擅自偷生产、非法企业非法生产等行为。对在岁末年初关键时节,仍然安全意识淡薄、违法违规生产的,严格按照“三个一律”的要求,该停业停业、该关停关停、该追究刑事责任坚决追究刑事责任。

 三、责任上要再夯实

 一是要 强化责任抓落实。责任是安全生产的灵魂,落实责任是抓好一切工作的关键。各镇街各部门要严格落实《江永县党政领导干部安全生产责任制实施办法》的要求,坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,认真落实好属地管理责任和行业监管责任,要将

  - 6 - 安全生产责任落实到岗位到人头,确保无缝对接,督促企业落实好主体责任。

 二 是 要针对问题抓落实。要对集中整治行动中排查出来的问题隐患,紧盯不放。坚持铁面无私、铁腕执法,以零容忍的决心严厉查处各类安全生产非法违法行为,该处罚的处罚,该停产的停产、该关闭的关闭、该拘留的拘留,毫不手软、毫不留情。

 三是要 加强备勤 抓落实 。各级各部门各单位要充分发挥部门间安全生产预测预警和应急协调联动机制的作用,加强雨雪冰冻、寒潮等灾害性天气和人流、车流的监测,及时发布预警信息。要加强应急准备,落实救援队伍、装备、物资等应急资源,完善应急预案,强化应急演练。要严格落实领导带班和 24 小时在岗值班制度,认真落实事故信息报告制,做到“有事报事、无事报平安”。要强化值班备勤情况的督查,两办督查室及县安委办、县区安全生产巡查办要牵头开展值班情况专项督查,抽查各地各部门各企业值班值守情况。

 同志们,安全生产责任重于泰山,必须警钟长鸣、常抓不懈。让我们在县委县政府的坚强领导下,守牢安全生产底线,确保全县安全生产形势稳定,为全县各项事业高质量发展营造良好的安全环境。

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