2018 年度领导班子述职报告 海宁县安全生产监督管理局 （ （2018 年 年 12 月 月 13 日）
2018 年以来，以党的十九大精神指引，县安监局在县委、县政府的正确领导下，以“压实企业主体责任年”为抓手，以“保稳定、争先进、创示范”为目标，坚持问题导向，创新工作方法，落实安全责任，扎实推进各项工作，各类事故有效管控。现就局领导班子一年来履职情况汇报如下：
一、市对县年度安全生产考核情况 11 月 7 日，市安委办对我县安全生产工作进行了年度考核，根据目前反馈的情况，我县 2018 年度安全生产工作在长、望、浏、宁四区县（市）中名列前茅，详细的排名暂时未公示；11 人 13 日，省安委办对我县进行年度考核，得到省考核组的高度肯定。
二、主要工作情况 （一）坚持党建引安，构建旗帜鲜明的 “ 防护网 ” 。始终坚持党的领导，坚持从严治党，坚持在党的领导下开展工作。
一是抓 党建责任落实。我局支部现有党员 34 名，其中预备党员 1 名，4 个党小组。4 月 3 日召开党员大会投票选局党组班子成员周万清为新任党支部书记，将责任层层分解落实到各科室中队，按照党建“一岗双责”的要求，把党建工作与安全生产监督管理工作同时安排，同时部署，同时实
施，同时检查，确保基层党建工作落到实处。
二是抓党员宗旨意识。精心安排组织学习，持续加强思想理论武装，开展交流研讨，增强党员党性修养和宗旨意识。在系统学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话基础上，推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，切实增强党支部和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
三是抓 机制建设落实 。认真落实党组织 “三会一课”、党员积分制管理、民主评议党员、班子民主生活会等制度。严格执行民主集中制原则。在重大决策、重大资金使用、重大人事任免和项目建设等“三重一大”方面，始终坚持集体决策原则，定期召开党组会议，通报研究“三公”经费支出情况，接受纪检组和群众监督。
四是抓党建活动开展。不断丰富活动载体，强化精神文明建设，彰显机关党建活力。积极开展主题党日活动和党员政治生日活动，进一步强化党员的身份意识和责任意识，增强光荣感、责任感和使命感，提高保持先进性和纯洁性的内在动力。
五是抓干部责任担当。局党组和机关支部始终把党风廉政和反腐败工作作为党建工作的重点，努力打造一支忠诚干净有担当的安监队伍。
（ 二 ）坚持责任强安，构建权责清晰的“责任网”。没有责任落实，一切工作都是纸上谈兵。在领导高度重视的今天，只有真正压实部门监管责任和企业主体责任，安全生产工作才能真正杜绝“上级热，下面冷，政府热、企业冷”的局面。
一是落实监管责任。县安委办充分发挥牵头管总作用，
对镇街实行一季一考核，部门实行半年一考核，组织 5 次综合督查，交办各类问题（隐患）1900 余处；为进一步消除安全监管盲区，今年进一步“打补丁”“防漏洞”，制定了《海宁县、经开区高层建筑消防安全管理办法》等 8 个安全生产制度文件，进一步厘清各部门安全生产“责任田”。
二是压实企业主责。将压实企业主责作为安全生产中心工作，做实做细、做出效果。首先摸清底数，统筹全县各部门和镇街共摸清当前县区在册企业底数为 28500 家；推行“一企一档一清单”，分为企业生产经营基本情况、安全生产基本档案、安全生产监管清单三个部分。目前，共建立 2600余家重点企业的监管档案。其次抓实早会，贴近基层一线，通过典型引路、点评通报等手段，促使全县各生产经营单位抓实班前早会，让班组长（安全员）对作业环境、危险源等情况进行交底，让员工确认本岗位存在的安全问题及不安全因素，确保安全生产环节最不放心的“人的行为”安全。
三是严 格责任追究。制定《海宁县（区）违法建筑场所生产安全事故调查处理办法》，从 6 月份起，对违法建筑场所新发生生产安全事故，从严从重处理。对今年来发生的 10起生产安全事故，按照“四不放过”的要求每案必查，问责干部 12 人，事故调查报告在县政府门户网站上进行了公开。
（ 三 ）坚持铁腕治安，构建刚性监管的 “ 法治网 ” 。始终把执法办案挺在前面，认真开展“强执法、防事故”行动，强化行刑衔接，启动执法质量排行榜，对各镇街、部门执法情况每月一通报、每季一讲评。
一是计划执法落到实处。经科学计算，合理规划，参考2017 年安全监管情况，把风险较高，安全管理问题较为突出的企业作为我局重点执法对象，将 2018 年监管计划调整为206 家/次，截止目前，各中队已全部完成 1-11 月计划的执法任务 175 家/次，下达执法文书 286 份，共发现隐患 2000 余条，督促企业整改 1800 余条。全年立案 327 起，罚款 300余万元，与去年同比分别上升 303.7%、51.2%，在岗执法人员 71 人。同时，实打实开展“双随机”执法检查，建立“一单两库”（抽查事项清单、执法人员库、随机检查企业库），在企业名单库中随机抽取企业作为双随机执法对象，重点抽查企业主体责任落实情况。
二是打非治违成效明显。明确安监局、执法局等部门作为执法主体，负责执法人员、程序到位；镇街作为属地组织主体，负责摸底排查、现场执法组织和事后监控等。充分发挥行政综合执法优势，醇基油、成品油、危货运输、烟花爆竹、“四小场所”、工业地产等一些“老大难”领域的打非治违工作取得新突破。
三是专项整治重点突破。突出重点行业、重点领域，牵头全县组织开展安全生产“九大行动”、危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘、冶金铸造、有限空间、成品油、四类场所、职业卫生等专项整治行动及重点时段专项检查，共计检查生产经营单位 22257 家，排查安全隐患 26064（已整改 24796处），责令停产整顿企业 135 家。围绕全国职业健康执法年活动，完成了 460 家职业卫生重点企业基础信息建档、网上
申报、作业场所危害检测，对 120 家企业实施职业卫生托管服务；完成 12 个建设项目危害预评价、16 个建设项目危害控制效果评价、3 个建设项目的防护设施设计、7 家企业现状评价。实施非煤矿山、危险化学品关闭退出计划，非煤矿山企业退出 7 家，城区范围内已全部退出危险化学品经营网点；烟花爆竹零售许可城区范围实行清零，网点总数控制在260 家以内。
（四）坚持文化兴安 ，构建思想引领的 “ 宣教网 ” 。以贯彻落实《关于进一步加强安全生产宣教工作实施意见》为主线，不断创新安全生产宣传教育形式和内容，着力提升全民安全意识和技能。
一是突出线上、线下，强化标杆引领。优化新媒体、传统媒体，在全县 18 个镇（街）、203 个村(社区)和所有规上企业设立面向社会的安全宣传专栏，在县电视合、报社等主流媒体开设常态化宣传专栏，在县安监局网站定时更新政务信息，在县安委会、安监局及各行各线建立微信群或 QQ 群，及时展示工作动态，探讨安全生产中的热点、焦点和难点问题。拓展典型宣传，7 名一线安监员（安全员）被重点推介报道。优化星沙安监公众号的专业性和实效性，形成推文 350余篇，安全发展理念深入人心。
二是突出共性、个性，强化措施管用。以“安全生产三个第一课”“职业病防治宣传周”“安全生产月”“安全生产七进”等共性活动，将《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》宣
传、警示教育、安全大家谈、集中宣传咨询日、最美基层安监员等个性宣传有机嵌入，承办了全市安全生产月启动仪式，发放宣传小册子 15000 余份，全县 1.8 万名企业员工、4.3万名社会民众参与宣传活动，454 家企业开展了“五个一”安全活动，全民安全意识进一步增强，我局获评 2018 年全省安全生产月优秀组织单位。
三是突出理论、实操，强化能力提升。积极调动“属地、部门、企业”三方积极性，今年以来，组织各类安全培训活动，30 万人受训；在 100 余家企业开展“送训下企业”活动；举办工贸企业培训班 23 期，338 名主要负责人、1134 名安全员通过考核。提高企事业单位事故救援和应急处置能力，157 家企业应急预案通过备案；全县危险化学品、森林防火、道路施工、学校等行业领域先后组织了 200 余场次安全生产应急演练，其中县安监局牵头组织的燃气泄漏应急演练和加油站突发起火应急演练，受到上级领导和社会各界肯定。
（五）坚持改革活安，构建重点工作的 “ 活力网 ” 。印发了安全生产领域改革发展实施意见，大力推进安全生产工作在基层改革创新，破解安全监管难题。
一是智慧安监实现新突破。充分运用“互联网+”聚焦大数据，大力建设智慧安监。依托信息化建立视频监控系统，对重点区域、重点部位、重点环节、重点岗位实施“点对点”实时监控，与执法局实现互联互通，提升科技兴安水平。
二是示范创建取得新进展。成立以县委书记为顾问、县长为组长的创建领导小组，全力推动省安全生产示范县创建
工作；印发《星沙安监·示范创建进行时》季度刊物，走村入户发放《关于携手共创“湖南省安全生产示范县”的一封公开信》，通过微信、展报、移动屏幕等宣传媒介大力宣传示范创建活动，进一步浓厚创建氛围；同时狠抓达标升级，今年以来全县成功创建市级平安校园 129 所、省级安全文明校园 5 所、省级平安工地 56 个、平安农机合作社 3 个、示范镇街 2 个。
三是基层创新再上新台阶。深化政校战略合作，今年再次从湖南安全技术学院引进 63 名实习生，对 2 名优秀人员破格录用；市场监管局推行 187 家食品加工企业委托普查，湘龙街道政校合作“安监联盟”，安沙镇安全生产精细化管理，开慧镇以党委政府名义分类交办生产经营单位至相应站办所，长龙街道全域平安创建活动，榔梨街道企业安全生产千分制，果园镇防溺水“安全卫士奖”等创新小亮点，对基层基础工作有很大推动作用，为其他单位提供了可借鉴、复制的经验样本。
2019 年，我们将突出“防事故、保平安、创示范”，严格落实“三个责任”，着力构建“四张网络”，深入推进打非治违及各类专项行动，进一步堵塞安全漏洞，强力推动应急管理体制改革系列工作，完善应急救援体系，构筑三级安全风险防护体系，确保重大风险有效管控，坚决杜绝较大及以上事故发生，全力以赴争创湖南省安全生产示范县。